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    據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國城市濕法污水產(chǎn)生量達到4646萬噸，到2020年城市濕法污泥產(chǎn)生量將攀升至5292萬噸，南通水處理設(shè)備達到每天13.9萬噸。污泥中含有原水30-50%的有機物、30-50%的tn、95%的tp、重金屬、病原菌、持久性有機物。

    近年來，隨著中央政府開展環(huán)境保護監(jiān)督，國家逐步減少污泥填埋審批，堅決制止有毒污泥跨區(qū)域非法排放，并依法以“零容忍”處理責(zé)任人。清華大學(xué)(tsinghua university)教授王開軍公開表示:“一些大公司因為污泥問題而倒閉，其中許多公司因為工廠的污泥而不敢出門。

    1. 污泥處理計劃是什么?傳統(tǒng)的垃圾填埋嗎?與煤混合嗎?水泥窯co-disposal嗎?

01水泥窯協(xié)同處置

    污泥灰分會影響水泥的質(zhì)量，降低水泥標(biāo)簽，影響市場銷售和利潤率。

02熱電廠混凝處理

    污泥進入爐膛后，容易引起電站鍋爐受熱面灰分和腐蝕;大多數(shù)發(fā)電廠已由煤改氣，不能再接受污泥處理。

與煤混合，焚燒處理

與燃煤混合焚燒，增加處置成本南通純水設(shè)備，占用排放指標(biāo)，不易通過政府部門審批。

衛(wèi)生填埋處理

交通費用昂貴，垃圾填埋場占地面積大，純水設(shè)備極易對附近的土壤和地下水造成二次污染，容易引發(fā)群體性事件。

    污泥流化床焚燒技術(shù)于近期通過中試，在國內(nèi)突破低熱值濕污泥無法自持焚燒的技術(shù)壁壘。

    該技術(shù)已達到的主要技術(shù)指標(biāo)：（1）污泥自持焚燒技術(shù)指標(biāo)：①污泥入爐含水率為60%左右，熱值大于800kcal/kg時，實現(xiàn)穩(wěn)定燃燒；②污泥燃盡率≥98%；③灰渣熱酌減率≤5%；④污泥焚燒產(chǎn)生熱量滿足污泥熱干化（含水率60%降至30%）所需能源耗量。（2）超低排放技術(shù)指標(biāo)：污泥焚燒污染物排放量滿足超低排放標(biāo)準(zhǔn)，即NOx≤50mg/Nm3，SO2≤ 35mg/Nm3，顆粒物≤ 5mg/Nm3。

污泥流化床焚燒——技術(shù)特點

    異密度流化床燃燒技術(shù)，保證污泥團在流化床內(nèi)的均勻混合、加熱和高效燃燒；

內(nèi)循環(huán)流化床燃燒技術(shù)，實現(xiàn)市政污泥顆粒團在床內(nèi)的自然循環(huán)；

    高溫預(yù)熱空氣技術(shù)，焚燒爐出口熱煙氣的熱量帶回到爐膛密相區(qū)，從而保證密相區(qū)的床溫穩(wěn)定；

    爐內(nèi)組合式高溫旋渦燃盡技術(shù)，被熱煙氣帶出的惰性物料和較大的污泥顆粒團由設(shè)置在爐膛頂部的漩渦分離器分離、捕捉，通過分離器下部的回輸通道返回密相區(qū)，既減少了惰性物料的損失，又實現(xiàn)了污泥顆粒團的循環(huán)燃燒；南通水處理設(shè)備

    本方案直接燃用壓濾后熱值高于800kcal/kg市政污泥(含水率低于60%),無需任何輔助燃料伴燒可實現(xiàn)自持焚燒。8月5日，生態(tài)環(huán)境部公布了2019年第二季度自動監(jiān)控數(shù)據(jù)嚴重超標(biāo)的40家重點排污單位名單。污水處理廠仍然是重災(zāi)區(qū)，40家單位中有17家是污水處理廠，占比達到42.5%。

    其中，河南省焦作市生態(tài)環(huán)境局擬對孟州城市污水處理有限公司按日計罰4880萬元。從2015年開始，這家企業(yè)幾乎每年都能領(lǐng)到1-2個環(huán)保處罰。

為何三番五次違法排污？掛牌督辦并未引起重視

    據(jù)查，孟州市城市污水處理有限公司又名孟州市第二污水處理廠，主要負責(zé)處理河南孟州市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水，出水標(biāo)準(zhǔn)為一級A標(biāo)準(zhǔn)。這一集聚區(qū)以裝備制造、皮革制造、生物化工等為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)南通純水設(shè)備，3次入選河南省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

企查查提供的數(shù)據(jù)顯示，孟州市城市污水處理有限公司堪稱環(huán)境違法?？?。2015年，孟州市城市污水處理有限公司因違法排污問題嚴重被河南省環(huán)境保護委員會辦公室決定實施掛牌督辦。

    在河南省生態(tài)環(huán)境廳的官網(wǎng)上顯示，孟州市城市污水處理有限公司2015年以來外排廢水化學(xué)需氧量長期超標(biāo)排放純水設(shè)備。原孟州市環(huán)境保護局兩次對其實施立案處罰（孟環(huán)罰決字〔2015〕004號、10號），責(zé)令其立即停止違法行為，但孟州市城市污水處理有限公司未能實現(xiàn)達標(biāo)排放；2015年6月9日，當(dāng)時的河南省環(huán)境保護廳致函焦作市人民政府（豫環(huán)函〔2015〕182號），要求焦作市人民政府責(zé)成孟州市人民政府對這一污水處理廠存在的環(huán)境問題依法查處，并安全處置脫水污泥和按規(guī)定及時撥付污水處理廠運行所需經(jīng)費。9月11日，當(dāng)時的河南省環(huán)境保護廳對致函提出的問題落實情況進行了復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)函件中列舉的環(huán)境問題至今未得到有效解決，公司仍存在廢水超標(biāo)排放、脫水污泥亂堆亂放和運行經(jīng)費保障不到位等問題。

    然而，掛牌督辦并沒能讓企業(yè)及時整改。2016年、2017年，孟州市城市污水處理有限公司因超標(biāo)排污、擅自傾倒污泥、不配合環(huán)保檢查等原因被原孟州市環(huán)境保護局行政處罰。

昔日“橋頭堡”已被轉(zhuǎn)手

    企查查顯示，這家污水處理廠由中原康達環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司100%控股，穿透層層股權(quán)結(jié)構(gòu)，最后疑似實際控制人為河南省財政廳，持股比例約16.668%。

而僅在一年多前，原控股股東、上市公司杭鋼股份下屬浙江富春紫光環(huán)保股份有限公司、第二大股東河南永生源環(huán)保科技有限公司分別將所持有全部51%股權(quán)、49%悉數(shù)轉(zhuǎn)讓給中原康達環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司，并于2018年1月24日辦妥資產(chǎn)移交手續(xù)。

    2011年11月8日，富春紫光環(huán)保股份有限公司與河南永生源環(huán)?？萍加邢薰竞献鏖_發(fā)河南孟州第二污水處理廠項目正式簽約。項目簽約規(guī)模為日處理污水10萬噸，其中一期5萬噸，投資約9075.4萬元，特許經(jīng)營期限為25年。彼時，富春紫光公司希冀借孟州項目在當(dāng)?shù)氐摹按翱谑痉丁毙?yīng)和“橋頭堡”作用，努力做大河南水務(wù)市場。

    兩家環(huán)保企業(yè)究竟為何決定轉(zhuǎn)讓股權(quán)不得而知，但從孟州城市污水處理有限公司長期超標(biāo)排放的過往可大致推斷其中緣由，折戟河南水務(wù)市場也已成定局。企查查顯示，兩家企業(yè)再無可查的河南地區(qū)水務(wù)投資項目。

    截至發(fā)稿，孟州城市污水處理有限公司對處罰決定仍表示不服，已經(jīng)向河南省生態(tài)環(huán)境廳提起行政復(fù)議。中國環(huán)境報也將繼續(xù)關(guān)注此案進展。

新聞鏈接：

違法連續(xù)兩月有余 按日計罰近五千萬元

    本來處罰80萬元，因拒不整改，兩個月后，按日計罰金額達到4880萬元。河南省孟州市城市污水處理有限公司今年2月以來外排廢水嚴重超標(biāo)排放，拒不改正環(huán)境違法行為的原因是什么？記者對此進行了調(diào)查。南通水處理設(shè)備

4880萬元罰單從何而來？

企業(yè)拒不改正違法行為，按日計罰，80萬元變4880萬元

    據(jù)了解，2019年2月13日，焦作市環(huán)境執(zhí)法人員在對孟州城市污水處理有限公司采樣監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，其總排口外排廢水總磷（TP）1.42mg/L、總氮（TN）23.4mg/L超過了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）表1規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)（TP≦0.5mg/L，TN≦15mg/L）。

針對上述違法行為，焦作市生態(tài)環(huán)境局于2019年2月26日向其送達了《責(zé)令改正違法行為決定書》（焦生環(huán)罰責(zé)改〔2019〕2號），南通純水設(shè)備并于2019年4月3日送達了《行政處罰決定書》（焦生環(huán)罰決字〔2019〕1號）罰款80萬元。純水設(shè)備

    2019年3月25日，焦作市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法人員對孟州城市污水處理有限公司改正排放水污染物超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的違法行為整改情況開展復(fù)查。結(jié)果顯示總磷2.37mg/L、總氮25.2mg/L，依然超標(biāo)，并且數(shù)值高于上一次監(jiān)測結(jié)果。因此，焦作市生態(tài)環(huán)境局依法對其作出處理決定：1、責(zé)令改正排放水污染物超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的違法行為；2、對公司自2019年2月27日起至2019年3月25日期間拒不改正違法行為實施按日連續(xù)處罰：原處罰金額為80萬元，計27日，共計2160萬元行政罰款。

    2019年4月28日至29日，焦作市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法人員再對其整改情況開展再次復(fù)查。現(xiàn)場檢查時污水處理廠正在運營，兩條氧化溝1條正常運行，另1條正在放空施工中。焦作市環(huán)境執(zhí)法人員對外排廢水總排口進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示總排口氨氮23.8mg/L、總磷2.68mg/L、總氮30.5mg/L，不僅污染物濃度更高，還新增一項超標(biāo)污染物。

    為此，焦作市生態(tài)環(huán)境局對其自2019年3月26日起至2019年4月28日期間拒不改正違法行為實施按日連續(xù)處罰：原處罰金額為80萬元，計34日，共計2720萬元行政罰款。加上之前的2160萬元，孟州城市污水處理有限公司總共被罰4880萬元。

進水超標(biāo)是否是出水超標(biāo)的免責(zé)理由？

進水超標(biāo)案件屢見不鮮，但現(xiàn)行法律并未規(guī)定可以免于處罰的例外情形和免責(zé)事由

針對焦作市生態(tài)環(huán)境局的處罰決定，孟州城市污水處理有限公司喊冤。

    公司認為，總排口排水超標(biāo)的“罪魁禍?zhǔn)住毕颠M水量嚴重超負荷，且進水水質(zhì)超標(biāo)仍極為嚴重，各指標(biāo)均嚴重超出工程設(shè)計所允許的負荷，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，處理效率嚴重不足。

在4月20日孟州城市污水處理有限公司對進水管網(wǎng)處提取水樣分析顯示，COD濃度高達37699.2mg/L，超出進水標(biāo)準(zhǔn)105倍；氨氮濃度高達152.45mg/L，超出進水標(biāo)準(zhǔn)5倍，總磷濃度高達25.21mg/L，超出進水標(biāo)準(zhǔn)7倍。

    孟州城市污水處理有限公司認為，公司在受到進水嚴重沖擊時，連續(xù)向孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會及孟州市生態(tài)環(huán)境局匯報進水水量、水質(zhì)情況及目前所受到的嚴重影響，但匯報情況后進水水量及水質(zhì)未有明顯改觀南通純水設(shè)備。此外，根據(jù)孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會與其簽訂的《特許經(jīng)營協(xié)議》中“水質(zhì)不合格的處理”中7.5.1.1項中約定：在運營期間，如遇以下進水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的原因?qū)е挛鬯幚韽S不能正常運行時，雖經(jīng)項目公司盡力采取措施，造成的出水水質(zhì)仍不達標(biāo)；乙方不承擔(dān)責(zé)任，且不影響乙方按照協(xié)議約定收取污水處理服務(wù)費。

    對此，焦作市生態(tài)環(huán)境局表示，關(guān)于進水超標(biāo)是否可以作為免責(zé)事由問題，從《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定看，南通水處理設(shè)備排放水污染物不得超過國家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)，是法律規(guī)定的強制性要求，超過國家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的，生態(tài)環(huán)境部門必須依法進行調(diào)查和處罰?，F(xiàn)行法律并未規(guī)定可以免于處罰的例外情形和免責(zé)事由，因此孟州城市污水處理有限公司主張進水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)可以免責(zé)沒有法律依據(jù)。此外，公司提交的《孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理項目特許經(jīng)營協(xié)議》系與第三方的合同行為南通純水設(shè)備，與本案中的行政處罰屬不同的法律關(guān)系，對行政處罰無約束力。

    實際上，一直以來，污水處理廠因進水濃度超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)的案件屢見不鮮。在2016年武漢沃特科凌投資有限公司狀告武漢市環(huán)境保護局一案中，案件爭議的焦點集中為：原告的污水處理廠排水超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)系因進水超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)造成，對原告的排水超標(biāo)行為是否應(yīng)該依法予以處罰。最后法院判決：進水超標(biāo)不能作為出水超標(biāo)的免責(zé)理由。濟南水處理設(shè)備，濟南去離子水設(shè)備。 濟南純水設(shè)備，濟南醫(yī)用純水設(shè)備。